房地产就像海洛因

我的旧同事给了我一份官方文件，这份文件显示深圳市规划与国土资源局计划很早就筹备建立”房地产预警系统”。据说，房地产预警报系统的建立，对政府的有关部门、开发商和购房者都是一个重要的参考。附件中的《深圳市商品房销售情况统计表》是02年03年的数据，不知道是不是内部统计数据还是公开的统计数据，大家可以对比今年的官方数据来了解一下增长速度。

房地产市场预警预报信息系统以城市为单位进行。达到两个目的：

　　1、通过对房地产市场信息准确、全面、及时的收集和发布，为政府、企业、消费者提供有价值的各类信息数据，供市场调研、分析决策参考，引导房地产市场理性投资和消费。在城市使用的基础上，进一步分析全省及全国市场运行情况。

　　2、利用该信息平台提供的各项房地产数据，实现动态监测和管理，及时反映问题、发现问题，便于实时采取针对性措施进行调控。

建设部在2003年9月发文督促各大城市建立房地产预警报系统后，深圳市规划与国土资源局十月份也开始筹划建立，但我没有找到访问这套房地产市场预警系统的网站，不知道谁能告诉我在哪里访问？是不是只是官员才能看到这些统计数据？会不会向公众开放统计数据？这套系统应该是为人民服务的吧？

从下面这分计划中可以看出，房地产于政府，就像海洛因于瘾君子一样，这东西见效快，但副作用大，房价增得越快给人感觉越hight，hight过之后就会虚脱。不信，你瞧下面的官方文件中的被我用黑体字标出来的内容并参照《深圳市商品房销售情况统计表》来作一个结论吧。

一、背景- 建立”房地产预警系统”从中央到地方都非常重视，而且要求得很紧，建立专门性的”房地产预警监控中心”已迫在眉睫。

（一）2003年5月14日，曾培炎副总理在主持研究促进房地产市场健康发展的有关问题时，对建立房地产预警系统作了重要指示，要求建设部抓紧把房地产预警系统建立起来；

（二）5月20日，建设部办公厅建办住房函[2003]216号《关于在上海等13个城市试运行房地产市场预警预报信息系统的通知》把深圳市列为全国13个房地产预警系统试点城市之一；

（三）7月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，把加强市场监管，整顿市场秩序，建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，完善市场监管制度，提高市场监管水平作为促进房地产市场持续健康发展的五项任务之一；

（四）8月12，国务院在《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发【2003】18号）中，明确指出要将建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系作为政府调控房地产市场的一项重要工作；

（五）广东省建设厅粤建房字[2003]67号《关于建立我省房地产市场信息监控及预警系统有关问题的通知》要求各市要抓紧建立当地房地产市场信息监控及预警系统，定期发布当地房地产市场信息。

二、重要性
建立”房地产预警监控中心”对深圳市经济发展和社会稳定具有重大意义。

（一）房地产业已为我市经济发展的支柱性产业：
1.从我市房地产业增加值占GDP的的比重看，近年来一直保持在5.6%左右, 占第三产业增加值的比例平均为13.7%。房地产开发投资，每年平均保持30%的高增长态势，房地产业对国民经济起到较大的拉动作用，因此，房地产是一个国家和城市最重要的经济资源，是国民经济赖以生存和发展的基础。国务院在《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发【2003】18号）中，第一次将房地产业定位为支柱性产业，目前上海市已明确将房地产业定位为支柱产业，深圳市作为一个新兴城市，完全是一个从无到有的开发过程，这也注决定了从一开始房地产业在深圳的经济发展中就起到重大的作用，但从当前的情形看，在深圳经济发展的”三驾马车”：出口、投资、消费中，房地产业受到的重视程度最弱，但其对经济的拉动作用最大，约占50%。

2.促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，促进消费，改善居民居住质量，提高人民群众生活水平，扩大就业。就我市而言，目前全市共有房地产开发企业716家，经纪代理、咨询、评估等中介服务业近500家，从业人员超过10000人。2002年深圳人均居住面积达28平方米，接近发达国家的人均居住水平，人民生活水平和住房条件显著提高，房地产业的作用越来越受到关注

（二）房地产业对国民经济和社会发展的作用是双向的：房地产市场持续健康发展对国民经济和社会发展的作用是有目共睹的，但房地产业发展过快或者过慢可能导致市场供求失衡，从而出现房地产经济与国民经济发展不协调，并影响整个国民经济的健康发展。房地产业与金融业有着很强的关联性，如 2002年底，深圳市金融机构余额为3512.48亿元，而各类房地产贷款为1026.81亿元，占30%。因此房地产业一旦出现泡沫，将会引起整个社会经济的动荡。90年代海南的泡沫经济及东南的金融危机在一定程度上和房地产业的发展失衡有关，日本的房地产经济泡沫使日本经济一直到目前仍未摆脱低迷。所以有人称房地产业是国民经济发展的”晴雨表”。本届政府自成立以来，就一直关注房地产市场持续健康发展，进一步加强了对房地产业的引导和监督。

三、必要性 要改变房地产市场的监管模式，将监管从事后走向事前，注重对企业的引导就必须充分关注市场信息的收集与处理。

（一）历史表明，造成房地产市场过热的原因之一就是企业缺乏充分的市场信息，因此政府的任务就是要及时地采集、分析、发布市场信息，给企业以科学、真实的市场信息，并从宏观政策上进行引导。在此背景下，房地产预警系统也就显得非常重要和迫切。房地产预警就是通过建立科学的指标体系和评价方法，对房地产市场进行实时的监测，通过评价房地产市场的运行情况对其未来走势作出科学的判断，并采取有效手段适时地调控房地产市场，引导其走上良性运行的轨道。
比如：在1993年以后,房地产投资、土地出让面积、年竣工量等指标已经远远超过了有效需求的增长，必然导致供大于求，如果提前根据警情的严重程度进行宏观调控，把上述指标控制在合理范围内，就可以避免发生严重的供求失衡。

（二）”房地产预警”只能由政府来完成而不能交给企业来做：
1.企业不具备收集信息的人力和物力条件；
2.信息的批露应当公平，而不能由某个或少数企业率先掌握，这样将会导致不平等竞争；
3．某些信息涉及到企业的商业秘密，不能向社会披露；
4．企业批露某些信息往往从企业本身利益出发，容易给社会以误导；
5．只有政府来披露信息，才能保证信息的中立性、科学性和权威性

（三）房地产预警监控是一个长期性的工作，需要建立一个专门性的机构来完成：
1.深圳市房地产交易的成交量大，2002年我市二级市场市场销售面积791.70万平方米,销售金额392.59亿元;
2. 现有的房地产处没有精力去完成此项庞大的工作；
3.有些统计指标体系、数据处理技术需要在实践中去完善；
4.构建一个完整的房地产综合系统仿真模型尚需进一步研究开发；
5.大量的日常信息需要采集、输入、分析；
6.房地产业与城市经济发展的关联研究仍需继续；

四、可能性
深圳市在”房地产市场预警系统”方面的研究是走在全国前列的，我局在此方面的理论准备也是充足的。2002年初，我局按建设部要求组织人员开展了此项课题的研究，到今年8月全面完成了所有的研究任务，并得到了建设部领导和专家的高度评价。

总之，无论是从国家的要求、深圳市房地产经济的发展还是从我局对此项课题的技术储备来讲，当前建立”房地产预警监控中心”的时机已经成熟

五、机构设置
拟成立”深圳市房地产预警监控中心”
（一）性质：正处级事业单位；
（二）编制：20人；
（三）经费来源：

深圳市规划与国土资源局
二○○三年十月二十八日